Несмотря на катастрофические паводки весной, в летний сезон дефицит воды в отдельных регионах Казахстана — привычная картина. Чтобы поддержать водность в трех крупнейших реках страны, государство наращивает расходы. На Жайық (Урал) и Ертiс (Иртыш) за последние 10 лет из казны выделили более 30 млрд тенге ($66,9 млн. Здесь и далее по курсу 448 тенге за $1, если не указано иное). Чтобы построить водохранилище по руслу Сырдарьи, требуется, как минимум, 4 млрд тенге ($8,9 млн).
44% поверхностного водного фонда в Казахстане пополняется за счет источников, которые находятся за пределами страны. И вот как за последние 10 лет сократился сток воды в крупнейших артериях: в Арало-Сырдарьинском, в самом напряженном в водном балансе водохозяйственном бассейне, сокращение достигло 15% (10,2 куб. км) со стороны Узбекистана, в Шу-Таласском – 32% (1,3 куб. км) со стороны Кыргызстана, в Иртыше (Ертiс) — 21,5% (2,1 куб. км) со стороны Китая, в Жайык-Каспийском – 15% (1,3 куб. км) со стороны Российской Федерации. Такие данные приводит Министерство водных ресурсов и ирригации Казахстана.
Внимательный читатель, глядя на график, может предположить, что есть улучшения по водности реки Жайық, но на самом деле это не так. Западно-Казахстанская и Атырауская области (регионы, где протекает Жайық) с трудом решают проблему дефицита воды.
Запад, Жайық
В Управлении водных ресурсов и регулирования природопользования Атырауской области констатируют, что низкий приток воды наблюдался в период с 2006 по 2021 годы, и дают более точные данные по последним весенним попускам. В 2021 году уровень воды в реке весной составил 350 см, в 2022 году – 375 см, в 2023 году – 440 см. При этом норма — 455 см.
Власти в Атырауской области в ответе на запрос прямо признали, что «состояние водных ресурсов вызывает серьезную обеспокоенность, и дефицит воды становится более ощутимым с каждым годом».
Региону приходится особенно сложно, так как он находится в нижнем течении реки Жайық, водность которой на 80% формируется в России и зависит от работы крупных водохранилищ и гидротехнических сооружений, расположенных в соседней стране.
С проблемой дефицита воды в регионе пытаются бороться с помощью государственных вливаний, которые идут целевыми трансфертами из республиканского бюджета. С 2013 года Атырауская область потратила на повышение водности реки Жайық свыше 7,3 млрд тенге ($16,2 млн).
Как вы можете видеть на графике, ежегодные расходы выросли с 447 млн тенге ($2,9 млн по курсу 2013 года) до более 2 млрд тенге ($4,5 млн по курсу 2023 года). Это данные Министерства водных ресурсов и ирригации РК. Налицо тенденция, когда воды меньше, а денежных ресурсов на поддержание водности реки тратится больше и при этом мы пока не видим тенденцию на улучшение ситуации с водой.
Он пояснил масштаб проблемы. Так, сейчас из-за понижения фонового уровня Каспия значительно удалилась береговая линия. Из-за дефицита весеннего стока и обмеления в нижнем течении реки Жайық максимально затруднены пути миграции осетровых и других видов рыб, до минимума сведены площади их нерестилищ. «Критическое состояние и у ериков (проток) в низовьях реки — многие из них не просто обмелели, а начали пересыхать, превращаясь в отрезанные куски со стоячей водой. А ведь именно через них, играющих роль жизненно важных артерий, идет в реку на нерест основная масса рыбы как частиковых, так и осетровых видов. И если река катастрофически мелеет, то протоки уже пересыхают и зарастают камышом, то есть исчезают», — объяснил Джантоков.
Объемы работы и их дороговизну можно оценить по ситуационному плану расчистки русла и каналов (см. рисунок ниже). Стоимость контракта по данному техническому заданию, рассчитанного на три года, — более 2 млрд тенге (около $4,6 млн).
Если 7,3 млрд тенге ($16,2 млн), о которых мы говорили выше, — это республиканские трансферты за десять лет, то траты местного бюджета на поддержку реки Жайық превосходят их. С 2021 года в Атырауской области было подписано два крупных контракта на 10,6 млрд тенге ($23,6 млн) и 5,5 млрд тенге ($12,2 млн). Речь о стоимости берегоукрепительных работ протяженностью 4,5 км в ауле Махамбет, расположенном на правом берегу реки Жайық в 70 км от города Атырау, и расходах на дноуглубительные работы протяженностью 54,5 км.
Выше по течению реки Жайық в Западно-Казахстанской области (ЗКО) также ведут дорогостоящие работы, направленные на сохранение водных ресурсов. В марте на госзакупках был объявлен конкурс на берегоукрепительные работы на 6,4 млрд тенге ($14,2 млн).
Работы запланированы выше села Круглоозерное под Уральском. При этом ранее в регионе уже вложили порядка 3 млрд тенге ($6,6 млн) в берегоукрепительные работы у сел Облавка и Жарсуат Бурлинского района ЗКО и продолжают работы у села Чапаево Акжаикского района ЗКО стоимостью 962 млн тенге ($2,1 млн), срок сдачи которых в 2024 году.
При этом мы не брали в расчет реконструкцию Кирово-Чижинского канала для межбассейновой переброски воды из Урало-Кушумской системы в реку Большой Узень, работы по которому велись с 2011 года и обошлись бюджету в 7 млрд тенге ($15,6 млн). По данным акимата ЗКО, все четыре этапа реконструкции закончены, однако для логического завершения проекта, а также для аккумуляции паводковых вод и сохранению воды в меженный период нужно строить Жалпакталское водохранилище объемом 28 млн кубометров воды.
Разговоры о Жалпакталском водохранилище ведутся с 2018 года. Есть технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта и даже была озвучена сумма в 1 млрд тенге ($2,2 млн) на строительство водного объекта. Однако сейчас, надо полагать, цена сильно изменилась. Возможно, критическая ситуация с паводками весной 2024 года поможет местным властям ускорить процесс поиска средств на водохранилище.
Север, Ертiс
В отличие от западных регионов в акимате (администрации) Павлодарской области с уверенностью заявляют, что дефицита воды у них не наблюдается. При этом если анализировать затраты на очистку и поддержание русла реки Ертiс за последние 10 лет, то тут бюджетные вливания тоже внушительные. Смотрите сами: общие расходы, по данным акимата области, составили 9,3 млрд тенге ($20,7 млн). Как правило, это очень дорогостоящие многолетние контракты.
Несмотря на то, что в администрации Павлодарской области в ответе на запрос сообщили об отсутствие дефицита воды в регионе, в отдельных районах есть проблемы с доступом к воде. Об этом прямо говорит госконтракт от 2023 года на 1,5 млрд тенге ($3,3 млн) на дноуглубительные работы протоки Талинка реки Ертiс. Работы нужны, чтобы улучшить водообеспечение систем орошения сельскохозяйственных угодий Актогайского района.
А вот так выглядят плановые дноуглубительные работы в селе Иртышск все той же Павлодарской области на 2024 год стоимостью почти 1,4 млрд тенге ($3,1 млн). Надо сказать, весьма своевременные, так как прошлым летом засуха и маловодье довели местных фермеров до того, что они обратились к президенту Казахстана за помощью.
При этом по сравнению с низовьями реки Жайық в Павлодарской области, конечно, ситуация с доступом к воде чуть лучше. Это обусловлено тем, что 77% стока воды формируется на территории соседней, Восточно-Казахстанской области (23% — выше по течению, то есть в Китае) и составляет 33,6 куб. км, при этом ежегодный переток в РФ составляет порядка 22-24 куб. км воды.
Юг, Сырдарья
Хотя в процентном соотношении уровень стока воды в реке Ертiс снижается быстрее, чем в Арало-Сырдарьинском бассейне, по факту здесь, на юге, ситуация более сложная и ухудшается.
В акимате Кызылординской области не скрывают, что в последние 3-4 года в связи с уменьшением объема поступающей воды с верховий реки Сырдарья обеспечение сельхозкультур поливной водой в вегетационный период проходит в очень сложных условиях. При обещанном лимите (установленном на уровне министерства экологии) в 4159,9 млн кубометров по факту в 2023 году было получено 3821,37 млн кубометров, а в предыдущие два года и того меньше. Лимиты вынуждены были срезать на региональном уровне из-за недостатка воды в Шардаринском водохранилище и Коксарайском контррегуляторе (построен к 2011 году, через него осуществляется регулирование стока Сырдарьи для ирригации и защиты от наводнений).
На сегодняшний день в Шардаринском водохранилище и Коксарайском контррегуляторе накоплено 2,9 млрд кубометров воды, это на 2 млрд кубометров меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В отличие от западных и северных регионов та же Кызылординская область не получала республиканских трансфертов на повышение поверхности водных ресурсов с 2013 года. Более того, регион с 2017 года не мог получить средства на восстановление водозабора, обеспечивающего водой 30 тысяч га орошаемых земель.
Дело в том, что водозабор был построен и работал с 2013 года, но в 2017-м из-за наводнения, вызванного потоком воды, сбрасываемой по руслу реки Сырдарья, бетонные плиты водозабора были смыты и с тех пор вопрос восстановления не решался годами. Лишь осенью 2023 года бывший премьер-министр РК Алихан Смаилов в ответе на сенаторский запрос по этой ситуации сообщил, что выделены средства на строительство подпитывающего канала для Келинтобинского магистрального канала в Жанакорганском районе Кызылординской области. Речь идет о сумме в 542,8 млн тенге ($1,2 млн).
Но эта история с каналом систематических проблем с водой в регионе не решит. Здесь также, как и в ЗКО, давно назрела необходимость в водохранилище. Местные власти надеются, что с его помощью удастся накапливать до 1 млрд кубометра паводковой воды и будет возможность регулярного орошения 31 тыс. га земель в Кармакшинском и Казалинском районах, 120 тыс. га пастбищ и сенокосов, а также воды хватит на обводнение Малого Арала в вегетационный период. Уже известна и цена — порядка 4 млрд тенге ($8,9 млн). Но, как и в ЗКО, неясно, когда проект получит финансирование.
У правительства был амбициозный план в 2020 году построить 39 новых водохранилищ в девяти регионах за 115 млрд тенге ($256,6 млн). Однако дальше массовой разработки ТЭО дело не пошло.
Пока на республиканском уровне готовы вкладывать в решение проблемы с дефицитом воды в реках сравнительно скромные средства по сравнению с теми, что требуются.
Бюджет того же Министерства по водным ресурсам и ирригации на республиканскую программу повышения водности рек в регионах весьма скромный, на 2024 год заложено лишь 2,6 млрд тенге ($5,8 млн). Да, есть план в 13 млрд тенге ($29 млн) на 2025-й, но при условии, что цифры не урежут с учетом хронического дефицита бюджета Казахстана.
Возможно, ситуацию изменит новая информационная система по водным ресурсам «Hydro.gov.kz», которую планируют запустить в сентябре 2024 года (обещан доступ и для широкой общественности). Предполагается, что новый ресурс через космические снимки позволит получать пространственные данные о состоянии тех же рек (и вообще любых водных объектов), включая учет водопользования. Так не только правительство и местные власти, но и рядовые казахстанцы смогут увидеть масштаб с дефицитом воды по всей стране.